1、按照党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织”。“根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”
2、党章关于基层组织设置的规定，是以生产、工作和行政单位原则确定的。在社会主义国家，为了组织社会生产和社会生活，建立了各种类型的生产、工作和行政单位，每个公民都在一定单位中工作和生活，这些单位构成了一个整体的社会。社会主义的各项事业都是在这些基层单位中进行的。党为了实现自己的任务，就必须在这些单位建立党的支部。按照生产、工作、行政单位建立党支部，这是党支部设置的基本原则。
