宏观调控含义

 时间:2020-09-16  贡献者:asdjgy.com

导读:国家宏观调控2011.ppt,财政政策与货币政策是如何影响国家的宏观经济?分享| 2014-06-22 08:10 黎约践踏 JNASXF | 浏览 345 次 2014-06-22 20:37 提问者采纳一是财政政策。当社会总需求大于社会总供给时,经济过热

国家宏观调控2011.ppt
国家宏观调控2011.ppt

财政政策与货币政策是如何影响国家的宏观经济?分享| 2014-06-22 08:10 黎约践踏 JNASXF | 浏览 345 次 2014-06-22 20:37 提问者采纳一是财政政策。

当社会总需求大于社会总供给时,经济过热,此时采取 紧缩的财政政策,增加税收,减少财政支出,从而压缩社会总需求,使 社会总供求达到平衡;当社会总需求小于社会总供给时,经济萧条,此 时采取扩张的财政政策,减少税收,增加财政支出,从而增加社会总需 求,使社会总供求达到平衡。

二是货币政策:当社会总需求大于社会 总供给时,经济过热,此时采取紧缩的货币政策,收紧银根,提高银行 利率和存款准备率,在公开市场上卖出国债收回货币,从而压缩社会总 需求,使社会总供求达到平衡;当社会总需求小于社会总供给时,经济 萧条,此时采取扩张的货币政策,放松银根,降低银行利率和存款准备 率,在公开市场上买入国债放出货币,从而增加社会总需求,使社会总 供求达到平衡。

一般在经济危机和萧条时,宜采用双松的政策,即扩 张的财政政策和扩张的货币政策相搭配;在经济过热时,宜采用双紧的 政策,即紧缩的财政政策和紧缩的货币政策相搭配。

宏观调控含义:它是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

财政政策的含义:国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定, 及其对数量的增减变化的调整来调节社会 总需求。

货币政策的含义:指政府通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。

宏观调控的特性:1、地位:在尊重市场调节的前提下进行,弥补了市场调节的不足,由我国社会主义的性质所决定。

社 会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段,对经济运行状态和经济关系进行干预 和调整, 把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道, 及时纠正经济运行中的偏离宏观目标 的倾向,以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

2、调控的主体与特点:国家机关,主要是权力机关和行政机关。

宏观而不是微观,间接而不是直接。

3、调控的原因:首先,市场调节不是万能的。

有些领域不能让市场来调节,有些领域不能依靠市场来调节。

其次,即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域,市场也存在着固有的弱点和缺陷。

包括自

发性、盲目性、滞后性。

最后,宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷,保证市场 经济健康有序的发展。

4、调控的目标:基本目标是:保持国际收支平衡(即保持社会总供给与总需求的平衡),促进经济增长,其 次是增加就业,稳定物价。

5、调控领域:1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。

凡是涉及国家整体经济布局,就是宏观经济调控法要干预的问题。

另外,有关国计民生的重 大产业,或者涉及社会稳定的重大问题,也是宏观经济调控法所要干预的领域。

2、容易产生“市场失灵”的经济领域 将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域,体现宏观经济调控的重要作用。

3、私人的力量不愿意进入的领域 对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面, 政府需要直接进入或者以 适当的方式促成私人进入。

6、基本原则:

1、国家统一决策原则 凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。

国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会 (或其常务 委员会)表决通过后实施。

2、社会经济发展总体平衡原则 市场经济发展必然带来发展不平衡的问题,而宏观经济调控则是要解决这种不平衡。

3、协调原则 4、引导鼓励原则 5、预期原则7、主要内容:①国家合理地制定各项经济政策和措施, 如制定经济和社会发展战略、 方针、 制定产业政策, 以控制总量平衡,规划和调整产业布局;制定财政政策和货币政策,调节积累和消费之间的 比例关系,实现社会总供给和社会总需求的平衡,控制货币发行,制止通货膨胀;建立和完 善适应市场经济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等。

②国家正确运用价格、税收、信贷等经济杠杆,调节国民收入的分配和再分配,从经济利益 上诱导、协调和控制社会再生产各个环节等。

③科学地编制各项经济计划, 使经济计划建立在有充分科学根据的基础上, 使其在中长期的 资源配置中发挥应有的作用,弥补完全依靠市场配置资源的不足。

区分宏观调控的三大手段:含义内容实例经济 运用经济政策和计划, 通过对经济利益的调整 财政政策和货币政策 十一五规划,央行六次加 手段 来影响和调节经济活动的措施。

是最常用的经济手段。

息,十次调整准备金率。

物权法、反垄断法对矿难 责任人绳之以法。

律手 通过制定和运用经济法规来调节经济活动的 经济立法 段 手段。

经济司法行政 通过国家行政机构,采取强制性的行政命令、 行政命令、指示、规定 卫生许可 手段 指示、 规定等措施, 来调节和管理经济的手段。

财政政策与货币政策区别和联系:1、区别: (1)含义不同。

财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之 与总供给相适应的经济政策。

它包括财政收入政策和财政支出政策。

货币政策是指一国中央 银行 (货币当局) 为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采 取的指导方针及其相应的政策措施。

其特点是通过利息率的中介, 间接对宏观经济发生作用。

(2)内容不同。

凡是有关财政收入和财政支出的政策,如税收的变动,发行国库券,国家 规定按较高的保护价收购粮食, 政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政 策,而和银行有关的一系列政策,如利率的调整则属于货币政策。

(3)政策的制定者不同。

财政政策是由国家制定的,必须经全国人大或其常委会通过。

而 货币政策是由中央银行直接制定的。

2、联系: (1)二者都是经济政策,都属于宏观调空的重要方式。

(2)在一般条件下,财政政策与货币政策是相互配合起作用的。

由于财政政策与货币政策 对经济生活的作用各有其特点, 在货币政策收效不明显的严重萧条局面下, 财政政策则显得 比较有力,如扩大财政赤字,支持大规模的公共工程建设,本身可以吸收一部分失业人员, 又可以带动相关部门的发展; 在抑制经济过热方面则相反, 因改变税法或采用增税等财政政 策都需要时间,这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

深入理解我国的宏观调控必要性: ①社会主义市场经济的健康发展, 既需要充分发挥市场调节的基础性作用, 又需要加强国家 的宏观调控。

②加强宏观调控不仅是因为市场的局限性, 而且取决于我国社会主义性质: 社会主义公有制 及共同富裕的根本目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

宏观调控重要意义: 宏观调控是为着经济市场稳定正常运行而制定, 是与国民利益息息相关, 是为了避免对国家 经济受损,而不是针对政府,但是制约不利的市场规律因素,同样就是保持稳定,不产生混 乱, 这样来想到可以说是政府用政治手段来制约一些对国家不利的投资。

同时这是普遍现象, 对于任何一个国家政府都是适用的。

多去了解些资本国家曾因发展自由经济, 凭着市场规律 而自我调节,而不强调国家干预所导致的数次经济危机,你就会有深刻体会,宏观调控的重 要意义。

我国的主要目标: ①促进经济增长 经济增长是经济和社会发展的基础。

持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条 件,也是提高人民生活水平的首要条件。

因此,促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。

促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。

因此, 为了促进经济增长, 政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系,使之达到基本平衡。

②稳定物价 在市场经济中, 价格的波动是价格发挥调节作用的形式。

但价格的大幅度波动对经济生活是 不利的。

如果物价大幅上升和通货膨胀,会刺激盲目投资,重复建设,片面追求数量扩张, 经济效益下降;如果物价下降和通货紧缩,则会抑制投资,生产下降,失业增加。

在社会主 义市场经济条件下, 绝大多数商品和服务的价格由市场决定, 但政府可以运用货币等经济手 段对价格进行调节,必要时也可以采用某些行政手段(如制止乱涨价、打击价格欺诈),以 保持价格的基本稳定,避免价格的大起大落。

③保持国际收支平衡 国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以 货币表示的财产的转移。

④ 增加就业 就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。

就业的情况如何,关系到人 民群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局,关系到全面建设小康社会的宏伟目标,关 系到实现全体人民的共同富裕。

促进充分就业是我国政府的责任。

我国面临严峻的就业形势, 一方面劳动供给数量庞大, 另一方面劳动力需求显得有限。

因此必须坚持实行促进就业的长 期战略和政策,长期将增加就业的宏观调控目标落到实处,并严格控制人口和劳动力增长。

就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。

要增加就业, 首先要促进经济持续 快速增长,这是增加就业的基础。

同时还必须提高就业弹性。

为了提高就业弹性,要积极发 展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业,要大力推进城镇化,加快小城镇 建设。

调控手段: 1、法律手段,指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。

主要通过经济立法 和经济司法进行调节经济,有权威性和强制性;如:调整税率、金融、财政补贴等; 2、经济手段,是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动 的措施。

主要方法有: ①财政政策和货币政策的调整 ②制定和实施经济发展规划、计划等,对经济活动进行引导,是一种间接手段,但是是主要 手段; 如:国家大的投资规划,或在某些行业和领域实行配额制度; 3、行政手段,指国家通过行政机构,采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施,来调 节和管理经济。

如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流 通,有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。

如利用工商、商检、卫生检疫、海关等 部门禁止或限制某些商品的生产与流通。

财政政策分类 量入为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策 ①量入为出的财政政策:减少财政开支,抑制需求,扩大社会总供给。

②积极的财政政策:扩大财政支出,刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。

③稳健的财政政策:松紧适度,着力协调,放眼长远。

具体说来,就是十六个字:控制赤字、 调整结构、推进改革、增收节支。

货币政策(也叫金融政策): 1、分类: 适度从紧的货币政策(紧缩性)、扩张性货币政策、稳健的货币政策。

①适度从紧的货币政策(紧缩性政策):提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货 币供应量、控制货币信贷、抑制投资和消费。

②扩张性货币政策:降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激 投资和消费。

③稳健的货币政策: 介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策, 主要是服从服务于改革 开放发展大局,服从服务于中央宏观调控大局。

其特点是:合理控制货币信贷总量,既要支 持经济发展,又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险;既要坚持控制投资需求膨胀,又要 努力扩大消费需求; 既要对投资过热的行业降温, 又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节, 促进国民经济的平稳较快发展。

2、宏调原则: “稳定政策,适度微调,把握大局,着力协调,突出重点,统筹兼顾,关注民生,积极稳妥, 留有余地。

”宏观调控的创立: 由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯的。

宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节与控制。

是保证社会再生产协调发 展的必要条件,也是社会主义国家管理经济的重要职能。

在中国,宏观调控的主要任务是:

保持经济总量平衡,抑制通货膨胀,促进重大经济结构优化,实现经济稳定增长。

宏观调控 主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。

经济学家理解这个词就是宏观经济政策。

但实际应用上,它的含义是模糊的。

上世纪八十年 代,有经济研究部门叫宏观调节部,表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏,后 来改称了“宏观调控”,好像我们对经济的控制越来越加强了。

宏观调控最近一段时间又演 变为一个长期的宏观经济政策,在任何时候都要存在。

这种提法把“宏观调控”的意思模糊 了,因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。

财政及其作用国民收入含义:指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。

从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部 分就是国民收入, 国民收入 (价值形态) =社会总产值-已消耗生产资料价值或国民收入 (实 物形态)=社会总产品-已消耗生产资料。

财政含义:为了履行国家的对内对外职能,国家必须占有和消费一定的社会财富。

国民收入:①含义: 指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。

从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部

分就是国民收入, 国民收入 (价值形态) =社会总产值-已消耗生产资料价值或国民收入 (实 物形态)=社会总产品-已消耗生产资料。

②意义: 国民收入是劳动者新创造的社会财富, 标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能 力。

③国民收入增加的途径: 增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术,提高劳动生产率。

④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。

A 积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。

B 消费主要包括个人消费和公共消费。

C 积累和消费的关系二者既有相互促进的一面,又有不一致的一面。

相互促进——积累主 要用于扩大再生产,生产的发展为消费提供前提和基础;消费是生产的目的,消费会促进生 产。

不一致——在一定时期内,国民收入的总量是既定的,积累和消费之间是此消彼长的 关系。

如果积累多了,就会影响人民生活水平的提高,从而影响人民的劳动积极性,这样从 根本上也不利于积累的扩大; 如果消费多了, 财富都吃光分光, 也不利于生产的进一步扩大, 最终又会影响生活水平的提高。

D 正确处理积累和消费的关系在生产发展、 国民收入增加的基础上, 积累和消费部分都应该 有所增长。

积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。

正确处理国家、企业、 个人之间的分配关系。

财政的含义及实现:

①财政:指国家的收入和支出,财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。

财政是通 过预算实现的。

②国家预算: 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。

③国家决算: 上一年度国家预算执行结果的会计报告。

财政的作用:①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

通过国民收入的再分配,缩小收入分配差 距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平, 推动建设社会主义和谐社会。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。

如果完全由市场配置资源, 会导致投入某些行业、 地区的资源严重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展。

国家通过财政支持这些行业, 地区的建设,有助于资源的合理配置。

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求 保持基本平衡,避免大起大落。

在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以 采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出,减少税收,刺激总需求增长,降低失业率, 拉动经济增长。

反之,在经济过热,物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以 采取紧缩性财政政策,通过减少财政支出,增加税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降 温”。

世界经济是否会陷入长期停滞?张明:2016 年世界经济增长不容乐观,估计最终的增长率与 2015 年 基本相当。

导致这种状况的原因包括:一是美国经济复苏可能依然不够

 
 

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